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國務院關于印發中國(浙江)自由貿易試驗區總

作者:?大成 發布時間:?2019年10月29日 09:47:42

國務院關于印發中國(浙江)

自由貿易試驗區總體方案的通知
國發〔2017〕16號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                            國務院

                          2017年3月15日

(此件公開發布)


中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案


建立中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革、擴大開放和提升我國資源配置全球競爭力的重大舉措。為全面有效推進自貿試驗區建設,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,進一步解放思想、先行先試,以開放促改革、促發展,為新形勢下推動大宗商品貿易自由化發揮示范引領作用,努力營造法治化、國際化、便利化營商環境,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

(二)戰略定位。

以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

(三)發展目標。

經過三年左右有特色的改革探索,基本實現投資貿易便利、高端產業集聚、法治環境規范、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出,以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升,對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。

二、區位布局

(一)實施范圍。

自貿試驗區的實施范圍119.95平方公里,由陸域和相關海洋錨地組成,涵蓋三個片區:舟山離島片區78.98平方公里(含舟山港綜合保稅區區塊二3.02平方公里),舟山島北部片區15.62平方公里(含舟山港綜合保稅區區塊一2.83平方公里),舟山島南部片區25.35平方公里。

自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃,并符合節約集約用地的有關要求;涉及海域的,須符合《中華人民共和國海域使用管理法》有關規定和國務院印發的《全國海洋主體功能區規劃》、國務院批復的海洋功能區劃、近岸海域環境功能區劃、浙江省出臺的海洋生態紅線制度;涉及無居民海島的,須符合《中華人民共和國海島保護法》有關規定。

(二)功能劃分。

按區域布局劃分,舟山離島片區魚山島重點建設國際一流的綠色石化基地,鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點發展油品等大宗商品儲存、中轉、貿易產業,海洋錨地重點發展保稅燃料油供應服務;舟山島北部片區重點發展油品等大宗商品貿易、保稅燃料油供應、石油石化產業配套裝備保稅物流、倉儲、制造等產業;舟山島南部片區重點發展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研發設計及相關配套產業,建設舟山航空產業園,著力發展水產品貿易、海洋旅游、海水利用、現代商貿、金融服務、航運、信息咨詢、高新技術等產業。

按海關監管方式劃分,自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,重點開展國際貿易和保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點探索投資制度、金融制度等體制機制創新,積極發展以油品為核心的大宗商品中轉、加工貿易、保稅燃料油供應、裝備制造、航空制造、國際海事服務等業務。

三、主要任務和措施

(一)切實轉變政府職能。

1.深化行政體制改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。建立權責明確、管理高效、運轉協調的自貿試驗區行政管理體制。深化完善自貿試驗區行政管理權力清單、責任清單。深化行政審批制度改革,建立精簡高效的統一行政審批機構,開展相對集中行政許可權改革,依法統一行使相關行政許可權。建立市場準入統一平臺,依托電子口岸公共平臺建設國際貿易“單一窗口”。深化商事制度改革,全面落實“多證合一、一照一碼”等措施。深化完善陸上和海洋綜合行政執法體系改革。

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